政 府 工 作 报 告

人民代表大会第二次会议上

各位代表：

    现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

    2012年是我县实施“十二五”规划的关键之年，也是我县经济社会发展较快的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县广大干部群众，以科学发展观为统领，解放思想，真抓实干，全力实施“八大工程”，加快实现“三个转变”，开创了全县经济社会跨越式发展的新局面。

各位代表，过去的一年，我们经受住了自然灾害和经济下行的严峻考验，经济发展质量显著提升，城乡面貌进一步改善，社会事业全面发展，人民生活水平不断提高，各项工作都取得了新成效。但是，我县经济运行和社会发展过程中还存在着一些困难和问题，主要表现在：经济总量小，产业层次低，产品初级化特征明显；城镇化水平不高，统筹城乡发展任务艰巨；缺乏稳定和大型骨干财源，财政收支矛盾突出；社会事业发展相对还比较滞后，部分群众生活还比较困难等等。这些问题，需要我们在今后的工作中，采取更加有力的措施，认真加以解决。

实现上述目标，我们要重点抓好以下几方面的工作。

进一步转变农牧业经营方式，全面提升产业化水平。积极引进扶持海亮、北郎中等大型种养殖龙头企业，通过实行“龙头企业＋合作组织＋农户”的模式，发挥其辐射带动作用，加快土地流转，不断提高农牧业经营的组织化程度，实现产加销一体化。加快市场化进程，加大农畜产品批发市场、农贸市场和仓储物流等基础设施建设。积极推广“农商对接、农超对接、农贸对接”，减少流通环节，降低流通成本。加强农牧业标准化建设，建设农牧业标准化示范基地，健全县乡农畜产品质量安全监管体系，扩大良种普及率，增加无公害、绿色、有机产品认证数量。不断完善农牧业服务体系，抓好防灾减灾体系建设，继续扩大农业保险参保面积和范围，积极做好气象灾害防御体系建设工作。

（三）不断发展壮大现代服务业。要把发展现代服务业作为优化产业结构和改善民生的重要抓手，大力提升服务业在国民经济中的比重。

（四）大力提升城镇化水平。把城镇化作为经济增长和结构调整的重要引擎，继续完善功能、扩大规模、提高品位、增强集聚力，不断提升城镇规划建设管理水平。

强化城镇管理，提高管理水平。要下大力气改变城市重建设轻管理的弊端，落实“中心城区建设管理年”各项任务，实行城市精细化管理，争创自治区园林城市。整合各部门间的管理职能，加大投入力度，推行城市综合执法，提高执法效果。组织开展市容市貌专项治理，严肃处理私搭滥建、占道经营、噪声扰民、破坏公共设施等行为，实行严管重罚，维护城市建设成果。多形式的开展城市管理宣传教育活动，提高市民关注、支持、参与城市建设的积极性和主动性，努力提升市民的文明素质。要进一步加强城市公交系统管理，严格规范运营时间和线路，提高群众的满意度。年内要完成出租车公司的组建，实现出租车市场的规范有序运行。

加快发展县域经济和非公有制经济。要把壮大县域经济作为统筹城乡发展、解决“三农”问题的重要途径，利用特有条件发展特色产业，利用优势资源发展优势产业，提高支撑县域发展和拓展就业的能力，壮大县域经济实力。大力发展非公有制经济，认真落实国家、自治区和乌兰察布市促进非公经济发展的政策要求，进一步全面清理歧视性规定，加强服务平台建设，结合我县实际，制定扶持措施。坚持抓大扶小、整体推进，把发展中小微企业作为促进非公经济发展的重要抓手，大力扶持中小微企业发展，进一步提高非公经济在国民经济中所占份额，促进非公经济健康发展。降低准入门槛，国家没有明令限制的领域和行业都要对民营企业放开，广泛吸引更多民间资本进入。

加强精神文明建设，积极开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动。以弘扬社会主义核心价值观为重点，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，不断提高全县人民的思想道德素质和文明程度。

各位代表，我县正处在跨越式发展的关键时期，把兴和建设的更加繁荣美好，是时代赋予我们的重任，人民寄予我们的厚望。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督和支持下，励精图治，开拓进取，真抓实干，奋勇争先，为全面建成小康社会，为开创兴和跨越式发展的新局面而努力奋斗！